【協會動態】會長單位馬聰董事總經理在人大評估調研座談會上的發言

各位領導

上午好！

我是廣州市越秀海印小額貸款股份有限公司的董事總經理馬聰，今天有幸參加全國人大常委會法制工作委員會、工業和信息化部、中國銀行業監督管理委員會聯合調研組在市人大常務會召開的座談會，感到很榮幸。根據會議安排，我現在對三個方面14個調研提綱中涉及到小貸公司發展的部分問題分四個方面作一次匯報發言，有不當之處，請大家批評指正。

一、認真貫徹實施國家《中小企業促進法》，盡好小額貸款公司的一份社會責任。

廣州市越秀海印小額貸款股份有限公司于2009年5月14日成立，是廣州市首批試點的小額貸款公司之一；公司注冊資本1億元（2011年11月增至1.5億元，是廣州市首家增資的小額貸款公司），現有從業人員29名。截至2012年4月，公司累計發放貸款22.04億元，對807家中小微型企業及個體工商業戶的發展給予了有力的支持；共繳納稅款近1900萬元，為國家和社會做出了應有的貢獻。

公司管理層都是有著多年相關金融行業經驗的精英，管理團隊綜合素質比較高。公司經營管理團隊于2010年創新研發的“海印聯銀貸”品牌，有效地降低了客戶的融資成本；公司于2011年又創新研發了“大學畢業生自主創業小額貸款”（海印創業貸），履行了企業扶助人才的社會責任；促進了大學畢業生的就業，鼓勵了大學畢業生的創業，既培育了新的小企業家，又為市場繁榮做出了應有的貢獻，還為大學畢業生解決了就業難的問題；同時也體現了金融對智力資本和創意項目的支持，為建設“幸福廣東”添磚加瓦。

2003年1月1日開始實施的《中華人民共和國中小企業促進法》是一部扶持、引導、保護和規范中小企業發展的第一個重要法律，共7章45條，從資金扶持、創業扶持、技術創新、市場開拓、社會服務等方面對如何扶持促進中小企業健康發展給了明確的法律規定。對努力創造我省中小企業、民營企業良好的發展環境、促進全省中小企業健康發展有著重要的意義。

作為廣東省小額貸款行業的一名帶頭人，我深感努力貫徹《中小企業促進法》、認真為中小微型企業服務是自己應盡的社會責任。

二、努力加強對中小微型企業的金融信貸支持，突顯小額貸款公司的兩種特性。

小額貸款公司具有兩種特性，一方面是服務對象，因為其本身就是中小企業，需要獲得銀行業金融機構的信貸支持；另一方面又是服務主體，要為中小微型企業和“三農”、個體經營者提供信貸服務。兩者相輔相成，前者是后者的重要支撐。近幾年來，我們小貸公司依靠放貸“短、頻、快”的獨特優勢，創新金融產品，提高金融服務質量，努力為中小企業提供金融信貸支持和服務。據不完全統計，2011年末，全省209家小貸公司貸款金額達到186億元，有效地緩解了中小企業融資難的問題。以我們海印小貸公司為例，成立近三年來，我們從銀行融資7500萬元充實公司營運資本，已經為807家中小微型企業提供短期貸款22.04億元；開發針對中小微型企業的金融新產品4個，其中“海印聯銀貸”收到了廣泛的贊譽，并獲得了廣東省政府頒發的2010年“金融創新獎”二等獎的榮譽稱號。

目前，通過貫徹實施《中小企業促進法》，中小企業融資環境有了很大的改善。但總體形勢仍不容樂觀，“融資難”、“融資貴”的問題尚未得到根本的解決。針對資金瓶頸問題，建議第十五條中加進引導民間資本支持中小微型企業的相關內容。

三、積極引導中小微型企業創造條件，拓寬小貸公司直接融資的三個渠道。

廣東省、廣州市政府非常重視中小微型企業健康發展，出臺相關政策文件，積極引導中小微型企業創造條件通過法律、行政法規允許的各種方式直接融資。以小貸公司為例，資金瓶頸問題一直困擾小貸公司的發展，直接融資渠道不多，融資比例受到注冊資本金50%的限制。針對這種情況，省政府出臺專門文件，一方面拓寬小貸公司直接融資的渠道，除可向兩個銀行業金融機構或信托公司、保險公司等其他金融機構融入資金外，還可通過上市和轉制為村鎮銀行的方式直接融資。通過采取融資比例彈性化試點，大大提高融資比例。根據規定，“小貸公司融資資本金額度達資本凈額50%后，對持續經營1年以上的，經與融入資金的金融機構協商同意，可再增加融資額度至資本凈額的100%”。

不過，目前中小企業直接融資在實踐中還存在門檻過高、手續過于繁雜等問題；從上市和轉制進行直接融資在某種意義上來說還是任重道遠的事。

四、強化鼓勵中小企業創辦舉措，出臺支持小額貸款公司平穩較快發展的四個相關文件。

廣東省委、省人大和省政府，廣州市委、市人大和市政府都非常關注中小微型企業的健康發展，制定了《廣東省促進中小企業發展條例》，推出許多鼓勵中小微型企業創辦的重大舉措，出臺相關政策文件，支持小額貸款公司平穩較快發展。據我所知，僅省政府及相關部門近幾年出臺支持小額貸款公司平穩較快發展的文件就有四個：

一是2009年2月省金融辦出臺了《廣東省小額貸款公司管理辦法（試行）》，共7章59條，對我省小額貸款公司的設立、經營監督管理和風險防范等作出明確規定；

二是2011年9月省政府【2011】59號文，出臺了《關于促進小額貸款公司平穩較快發展的意見》，針對資本金來源不足、回報率不高、征信系統無法惠及、缺乏專業人員等問題和困難提出了8條意見。其中明確“省財政從2012年起設立小額貸款公司風險補償專項資金，一定三年，2012年安排伍仟萬元，之后視財力適當增加”；

三是2012年1月廣東省金融辦和廣東省工商管理局聯合發出粵金【2012】6號文，作出《關于貫徹落實促進小貸公司平穩較快發展意見的通知》，對省府59號文提出4條具體貫徹意見。其中包括將小貸公司注冊資本上限由兩億元調為五億元，還可將上年未分配利潤轉增為注冊資本金；提高小貸公司單一投資者持股比例，主發起人持股比例從20%調高到30%，一般股東持股比例從10%調高到20%；

四是2012年2月廣東省政府又發出了【2012】17號文，出臺《關于支持中小微型企業融資的若干意見》，提出12條意見。

通過對上述文件的貫徹，較好地促進了全省小貸公司的平穩較快發展。目前全省小貸公司已發展到209家，雖然數量上尚占不到全國的5%，但注冊資本已接近全國的10%（共210億元，平均每個小貸公司1億元），縣域機構試點覆蓋率達到91%，實現稅收5.2億元，凈利潤達10.36億元，小貸公司運營規范，資產質量良好，保持了良好的發展勢頭。

調研組這次到廣州調研，說明上級有關部門對《中小企業促進法》的貫徹實施非常重視。我相信，有這個法律的保障，有各級政府相關配套政策的指引，包括我們小貸公司在內的中小微型企業的發展一定能躍上一個新的臺階，我省的小額貸款公司一定能為調整產業結構、促進就業，“建設金融強省”、“建設幸福廣東”作出應有的努力和貢獻！

我的發言到此結束，謝謝大家！